做爱知识 国务院对于印发“十四五”国度老龄行状发展和养老服务体系贪图的示知

发布日期：2024-09-25 22:45    点击次数：84

国务院对于印发“十四五”国度老龄行状做爱知识

发展和养老服务体系贪图的示知

国发〔2021〕35号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十四五”国度老龄行状发展和养老服务体系贪图》印发给你们，请讲求贯彻推论。

国务院

2021年12月30日

（此件公开发布）

“十四五”国度老龄行状发展和

养老服务体系贪图

为实施积极搪塞东说念主口老龄化国度政策，推动老龄行状和产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、种种化的养老服务体系，握住舒服老年东说念主日益增长的多档次、高品性健康养老需求，凭证《中华东说念主民共和国老年东说念主权益保障法》、《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年贪图和2035年远景标的摘要》和《国度积极搪塞东说念主口老龄化中耐久贪图》，制定本贪图。

一、贪图配景

党和国度高度爱重老龄行状和养老服务体系发展。“十三五”时候，在党和国度枢纽贪图和政策想法引颈下，我国老龄行状发展和养老服务体系设立取得一系列新成就。一是老龄政策法则体系握住完备。涉老关联法律法则、规则轨制和政策措施握住完善，老年东说念主权益保障机制、优待政策等握住细化，养老服务体系设立、运营、发展的要领和监管轨制愈加健全。二是多元社会保障握住加强。基本社会保障进一步扩大掩饰范围，企业退休东说念主员养老保障待遇和城乡居民基础待业金水平得到擢升。稳步激动耐久照拂保障试点干事，明确了两批共49个试点城市，在轨制框架、政策要领、开动机制、管理办法等方面作出探索。贸易养老保障、贸易健康保障快速发展。三是养老服务体系握住完善。“十三五”期间，寰宇各种养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构，下同）和设施从11.6万个加多到32.9万个，床位数从672.7万张加多到821万张。各级政府持续激动公办养老机构设立，加强特困东说念主员养老保障，对经济贫乏的乐龄、失能（含失智，下同）老年东说念主给予补贴，初步建立农村留守老年东说念主关爱服务体系。居家社区养老服务发展飞快，机构养老服务稳步激动，普惠养老专项行动顺利实施。四是健康支持体系握住健全。老年东说念主健康水平持续擢升，2020年东说念主均预期寿命提高至77.9岁，65岁及以上老年东说念主鄙人层医疗卫期许构免费获取健康管理服务。医养结合服务有序发展，照护服务才能显着提高，2020年寰宇两证皆全（具备医疗卫期许构资质，并进行养老机构备案）的医养结合机构5857家，床位数达到158万张。五是老龄行状和产业加速发展。老年证实机构持续加多，老年东说念主精神文化生活握住丰富，更多老年东说念主积极参与社区治理、文教卫生等行径。老年宜居环境设立积极激动，老年东说念主权益保障持续加强。老年用品制造业和服务业加速转型升级，科技化水平权贵擢升，证实培训、文化文娱、健康养生、旅居养老等和会发展的新业态握住披露。

“十四五”时候，我国开启全面设立社会方针当代化国度新征途。党中央把积极搪塞东说念主口老龄化飞腾为国度政策，在《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年贪图和2035年远景标的摘要》中作了专门部署。东说念主口老龄化是东说念主类社会发展的客不雅趋势，我国具备坚实的物资基础、弥漫的东说念主力老本、历史悠久的孝说念文化，实足有条款、有才能、有信心治理好这一枢纽课题。同期也要看到，我国老年东说念主口领域大，老龄化速率快，老年东说念主需求结构正在从生涯型向发展型转变，老龄行状和养老服务还存在发展不屈衡不充分等问题，主要体现时农村养老服务水平不高、居家社区养老和优质普惠服务供给不及、专科东说念主才相配是照拂东说念主员清寒、科技更动和产品支持有待加强、行状产业协同发展尚需擢升等方面，设立与东说念主口老龄化程度相安妥的老龄行状和养老服务体系的枢纽性和紧迫性日益突显，任务愈加恼恨恼恨。

二、总体要求

（一）指导念念想。

以习近平新期间中国特色社会方针念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹激动“五位一体”总体布局，融合激动“四个全面”政策布局，对峙稳中求进干事总基调，驻足新发展阶段，完好、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展景色，对峙党委指挥、政府主导、社会参与、全民行动，实施积极搪塞东说念主口老龄化国度政策，以加速完善社会保障、养老服务、健康支持体系为要点，把积极老龄不雅、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，戮力而为、量入制出，深化改革、空洞施策，加大轨制更动、政策供给、财政插足力度，推动老龄行状和产业协同发展，在老有所终、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上握住取得新进展，让老年东说念主分享改革发展效果、安享幸福晚年。

（二）基本原则。

——系统计较，举座激动。对峙搪塞东说念主口老龄化和促进经济社会发展相结合，对峙舒服老年东说念主需乞降治理东说念主口老龄化问题相结合，统筹把抓老年群体与全体社会成员、老年期与全人命周期、老龄政策与人人政策的关系，系统举座激动老龄行状发展。

——以东说念主为本，顺应趋势。贯彻以东说念主民为中心的发展念念想，聚焦老年东说念主在社会保障、养老、医疗等民生问题上的“急难愁盼”，加速设立安妥中国国情、顺应东说念主口老龄化趋势的保障和服务体系，优化服务供给，擢升发展质地，确保永恒与经济社会发展相安妥。

——兜好底线，等闲普惠。激动养老服务体系设立，强化政府保基本兜底线职能，促进资源平衡配置，确保基本养老服务保障到位。放荡发展普惠型养老服务，充分调遣社会力量积极性，为东说念主民大众提供方便可及、价钱可职守、质地有保障的养老服务。

——改革更动，扩大供给。深化放管服改革，优化营商环境，培植新产业、新业态、新模式，推动服务业多业态深度和会发展，打造制造业更动示范高地。放荡发展银发经济，推动老龄行状与产业、基本人人服务与种种化服务融合发展，努力舒服老年东说念主多档次种种化需求。

——多方参与，共建分享。对峙政府、社会、家庭、个东说念主共同参与、各尽其责，清晰中华英才孝亲敬老传统良习，稳固家庭养老的基础地位，打造老年友好型社会。指令老年东说念主建设主动健康和毕生发展理念，饱读动老年东说念主积极濒临老年生活，在经济社会发展中充分清晰作用。

（三）发展标的。

“十四五”时候，积极搪塞东说念主口老龄化国度政策的轨制框架基本建立，老龄行状和产业有用协同、高质地发展，居家社区机构相融合、医养康养相结合的养老服务体系和健康支持体系加速健全，全社会积极搪塞东说念主口老龄化景色初步酿成，老年东说念主获取感、幸福感、安全感权贵擢升。

养老服务供给握住扩大。掩饰城乡、惠及全民、平衡合理、优质高效的养老服务供给进一步扩大，家庭养老照护才能有用增强，兜底养老服务愈加健全，普惠养老服务资源持续扩大，多档次种种化养老服务优质表率发展。

老年健康支持体系愈加健全。老年健康服务资源供给握住加多，配置愈加合理，东说念主才军队握住扩大。家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务积极开展。老年东说念主健康水平握住擢升，健康需求得到更好舒服。

为老服务多业态更动和会发展。老年东说念主证实培训、文化旅游、健身失业、金融支持等服务握住丰富，围绕老年东说念主柴米油盐、康复照拂的老年用品产业握住壮大，科技更动才能显着增强，智能化产品和服务惠及更多老年东说念主。

要素保障才能持续增强。行业营商环境持续优化，贪图、地皮、住房、财政、投资、融资、东说念主才等支持政策愈加有劲，从业东说念主员领域和才能握住擢升，养老服务空洞监管、耐久照拂保障等轨制愈加健全。

社会环境愈加适老宜居。寰宇示范性老年友好型社区设立全面激动，敬老爱老助老的社会氛围日益浓厚，老年东说念主社会参与程度握住提高。老年东说念主在利用智能本领方面遭遇的贫乏得到有用治理，重大老年东说念主更好地安妥并融入智谋社会。

三、织牢社会保障和兜底性养老服务网

（四）进一步健全社会保障轨制。

完善基本养老保障和基本医疗保障体系。握住扩大基本养老保障掩饰面。尽快兑现企业职工基本养老保障寰宇统筹。实施渐进式延迟法定退休年事。落实基本待业金合理调整机制，当令限度调整城乡居民基础待业金要领。放荡发展企业年金、职业年金，提高企业年金掩饰率，促进和表率发展第三支撑养老保障，推动个东说念主待业金发展。完善基本医保政策，缓慢兑现门诊用度跨省径直结算，扩大老年东说念主慢性病用药报销范围，将更多慢性病用药纳入靠拢带量采购，镌汰老年东说念主用药职守。

稳步建立耐久照拂保障轨制。安妥我国经济社会发展水和睦老龄化发展趋势，构建耐久照拂保障轨制政策框架，协同促进耐久照护服务体系设立。从职工基本医疗保障参保东说念主群起步，要点治理重度失能东说念主员基本照拂保障需求。探索建立互助共济、干事共担的多渠说念筹资机制，参加耐久照拂保障的职工筹资以单元和个东说念主缴费为主，酿成与经济社会发展和保障水平相安妥的筹资动态调整机制。建立公正限度的待遇保障机制，合理确定待遇保障范围和基金支付水平。制定寰宇归拢的耐久照拂保障失能等第评估要领，建立并完善耐久照拂保障需求认定、等第评定等要领体系和管理办法，明确耐久照拂保障基本保障名目。作念好与经济贫乏的乐龄、失能老年东说念主补贴以及重度残疾东说念主照拂补贴等政策的衔尾。健全耐久照拂保障承办服务体系。

完善社会赈济和社会福利轨制。健全分层分类的社会赈济体系，将安妥条款的老年东说念主纳入相应社会赈济范围，赐与赈济。为经济贫乏的老年东说念主提供养老服务补贴，为经济贫乏的失能老年东说念主提供照拂补贴，并建立补贴要领动态调整机制。推动地方探索通过政府购买服务等方式为经济贫乏的失能老年东说念主等提供必要的访视、照料服务。

（五）建立基本养老服务清单轨制。

建立老年东说念主才能空洞评估轨制。统筹现存的老年东说念主才能、健康、残疾、照护等关联评估轨制，通过政府购买服务等方式，归拢开展老年东说念主才能空洞评估，推动评估收尾寰宇范围内互认、各部门按需使用，看成接纳养老服务等的依据。研究制定可舒服老年东说念主才能空洞评估需要的国度要领，提供归拢、表率和可操作的评估用具。推动培植一批空洞评估机构，加强才能设立和表率管理。

针对不同老年东说念主群体分类提供服务。各地要凭证财政承受才能，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济贫乏等不同老年东说念主群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会赈济等安妥服务。清单要明确服务对象、服务内容、服务要领和开销干事，并凭证经济社会发展和科技跳动进行动态调整。

（六）强化公办养老机构兜底保障作用。

对峙公办养老机构公益属性。各地要凭证特困老年东说念主领域确定公办养老机构床位总量下限，作念好贪图设立和保运转等干事。在舒服专诚愿的特困老年东说念主靠拢供养需求的前提下，公办养老机构要点为经济贫乏的空巢、留守、失能、残疾、乐龄老年东说念主以及揣测打算生养荒谬家庭老年东说念主等（以下统称荒谬贫乏老年东说念主）提供服务。建立公办养老机构入住评估管理轨制，明确老年东说念主入住条款和排序原则。指令公建民营、民办公助等养老机构优先招揽荒谬贫乏老年东说念主、作出荒谬孝敬的老年东说念主。饱读动地方探索治理无监护东说念主老年东说念主入住养老机构难的问题。

擢升公办养老机构服务水平。加大现存公办养老机构改造力度，擢升失能老年东说念主照护才能，增设失智老年东说念主照护专区，在舒服政策保障对象入住需求的基础上优先安排失能老年东说念主入住。支持1000个支配公办养老机构加多照拂型床位。针对人人卫生、当然灾害等突发事件，增设远离功能，改造消防设施，配备必要的物资和开辟，加强东说念主员济急学问培训，擢升公办养老机构济急保障才能。清晰公办养老机构作用，放射带动附近各种养老机构完善突发事件看重与济急准备、监测与预警、济急处置与救援等机制。

（七）加速补皆农村养老服务短板。

通过支持县级养老服务机构设立改造、将具备条款的州里级特困东说念主员供养服务设施（敬老院）改扩建为区域养老服务中心、空洞利用残疾东说念主托养服务设施等方式，因地制宜兑现农村专诚愿的特困老年东说念主靠拢供养。以村级邻里互助点、农村幸福院等为依托，构建农村互助式养老服务相聚。支持州里级特困东说念主员供养服务设施（敬老院）加多养老服务指导功能，将专科养老服务蔓延至村级邻里互助点、农村幸福院和居家老年东说念主。对于特困东说念主员供养服务设施（敬老院）原地改造升级名目，不需要调整贪图用途，不稀奇占用设立方针。加强农村养老服务和管理东说念主才军队设立，提高职业化、专科化水平。以行政村为单元，依托村民自治组织和邻里互助力量，建立荒谬贫乏老年东说念主按期巡访轨制，督促家庭成员履行扶养扶养义务，提供必要的援助服务，匡助治理基本生活安全问题。

四、扩大普惠型养老服务掩饰面

（八）设立普惠养老服务相聚。

发展社区养老服务机构。深化“十三五”时候居家和社区养老服务试点改革效果，培植一批以照护为主业、放射社区附近、兼顾上门服务的社区养老服务机构，推动靠拢管理运营和要领化、品牌化发展。支持社区养老服务机构设立和运营家庭养老床位，将服务蔓延至家庭。支持物业企业清晰贴近居民的上风，与社区养老服务机构合作提供居家养老服务。在州里（街说念）层面，设立具备全日托养、白日照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域养老服务中心。到2025年，州里（街说念）层面区域养老服务中心建有率达到60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。

支持设立专科化养老机构。支持社会力量设立专科化、领域化、医养结合才能超过的养老机构，推动其在耐久照护服务要领表率完善、专科东说念主才培养储备、信息化智能化管理服务、康复辅助器具推论应用等方面清晰示范引颈作用。支持养老机构针对失智老年东说念主的荒谬需求，提供专科照护服务。指令养老机构驻足本人定位，合理蔓延服务范围，照章依规开展医疗卫生服务，为老年东说念主提供一体化的健康和养老服务。中央预算内投资要点支持新建照拂型养老服务设施和照护服务才能改造擢升名目。指令地方对普通型床位和照拂型床位实行各异化补助，到2025年，寰宇养老机构照拂型床位占比提高到55%。完善对照拂型床位的认定办法，尽快建立耐久照护服务的名目、要领、质地评价等表率。

积极激动公办养老机构改革。完善公办养老机构委用筹画机制，改革以价钱为主的筛选要领，空洞讨论从业信誉、服务水平、可持续性等质地方针。引进养老服务领域专科才能较强的运营机构早期介入、全程参与委用筹画的养老机构名目工程设立，支持领域化、连锁化运营。探索将具备条款的公办养老机构改制为国有养老服务企业或拓展为连锁服务机构。探索建立城市养老服务勾通体，“以上带下”擢升下层服务才能。

（九）支持普惠养老服务发展。

完善社区养老服务设施配套。各地要严格按照东说念主均用地不少于0.1平素米的要领分区分级贪图建设社区养老服务设施，老龄化程度较高的地区可结合骨子适当上调要领。加强常态化督查，确保新建居住区与配套养老服务设施同步贪图、同步设立、同步验收、同步委用。开展城镇配套养老服务设施专项治理，全面清查2014年以来新建城区、新建居住区配套情况，按期进行寰宇通报，2025年前完成整改。在城镇老旧小区改造中，统筹激动配套养老服务设施设立，通过补建、购置、置换、租借、改造等方式，因地制宜补皆社区养老服务设施短板。支持在社区空洞服务设施开辟空间用于养老服务。支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务，具备条款的可要点开展失能老年东说念主全日托养服务，无偿或低偿使用配套设施的，应当以普惠为导向确定服务价钱。饱读动地方探索对相邻居住区的配套养老服务设施进行资源整合、统筹利用，归拢管理运营。按期组织开展社区养老服务设施使用情景巡视，对于未按养老服务用途使用的配套设施产权方，支持地方探索照章实施合理的经济处罚方式。

充分调遣社会力量参与积极性。空洞利用贪图、地皮、住房、财政、投资、融资、东说念主才等支持政策，指令各种主体提供普惠养老服务，扩大供给，提高质地，擢升可持续发展才能。进一步完善市集原则下的普惠价钱酿成机制，“十四五”期间，各地要结合骨子，空洞讨论企业设立运营成本、政策支持情况、耗尽者承受才能等身分，推动普惠养老服务价钱在合理区间开动，价钱水平权贵低于当地同等服务水平的市集化养老服务机构。实施普惠养老专项行动，清晰中央预算内投资指令和撬动作用，指令地方政府制定支持性“政策包”，带动企业提供普惠型“服务包”，推动设立一批方便可及、价钱可接纳、质地有保障的养老服务机构。

加大国有经济对普惠养老的支持。建立国有经济对养老服务供给的补短板机制，强化中央国有经济在养老服务领域有用供给，加强地方国有经济在养老基础设施领域布局。指令地方国有老本积极培植发展以普惠养老服务为主责主业的国有企业。对主要承担养老服务功能的国有企业，要点调查服务质地、成本限度、运营服从等情况。

五、强化居家社区养老服务才能

（十）构建城乡老年助餐服务体系。

建立老年东说念主助餐服务相聚。空洞利用社区养老服务设施和闲置房屋等资源，打造一批食材可溯、安全卫生、价钱公说念的要领化社区老年食堂（助餐服务点）。要点补皆农村、远郊等助餐服务短板，支持当地养老服务机构、餐饮场所等加多助餐功能做爱知识，推论邻里互助的助餐模式。丰富和更动助餐服务提供机制，因地制宜接纳中央厨房、社区食堂、流动餐车等体式，镌汰运营成本，便利老年东说念主就餐。

支持高质地多元化供餐。围绕更好舒服老年东说念主多档次种种化就餐需求，饱读动助餐机构开发餐饮产品、丰富菜色品种、合理养分膳食。建立助餐服务合理陈述机制，由筹画者凭证骨子服务成本和限度利润水平确定收费要领，指令更多市集主体参与助餐服务。指令外卖平台等市集主体参与助餐配送。推动助餐机构投保食物安全干事保障。

（十一）开展助浴助洁和巡访关爱服务。

发展老年东说念主助浴服务。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，培植一批专科化、连锁化助浴机构。研究制定老年东说念主助浴服务关联要领表率，加强养老照拂员助浴技能培训。支持助浴服务关联产品研发，推论应用经济实用型产品。饱读动助浴机构投保关联保障，提高风险保障程度。

指令助洁服务掩饰更多老年东说念主。支持家政企业开发被褥清洗、收纳整理、消毒除尘等得当老年东说念主需求的保洁服务产品。指令物业企业将保洁服务范围由人人区域向老年东说念主家庭蔓延。支持有条款的地方通过政府购买服务、组织开展志愿服务等方式，为荒谬贫乏老年东说念主提供助洁服务。

加强居家老年东说念主巡访关爱。建立居家养老巡访关爱服务轨制，实行大都巡访和要点巡访相结合，接纳电话致意、上门拜访等多种体式，利用互联网、物联网等本领技能，为老年东说念主提供紧迫救援服务。通过“社工+邻里+志愿者+医师”相结合的方式，为荒谬贫乏老年东说念主提供身心关爱服务。

（十二）加速发展生活性为老服务业。

提高老年东说念主生活服务可及性。依托社区养老服务设施，指令社区空洞服务平台等闲对接老年东说念主需求，提供就近就便耗尽服务。组织和指令物业企业、零卖服务商、社会干事服务机构等拓展为老服务功能，提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务。

培植老年东说念主生活服务新业态。推动“互联网+养老服务”发展，推动互联网平台企业精确对接为老服务需求，支持社区养老服务机构平台化展示，提供“菜单式”就近粗浅为老服务，饱读动“子女网险阻单、老东说念主体验服务”。培植城市级空洞信息平台和行业垂直信息平台。指令有条款的养老服务机构线上线下和会发展，利用互联网、大数据、东说念主工智能等本领更动服务模式。饱读动互联网企业开发面向老年东说念主各式行径场景的监测提醒功能，利用大数据方便老年东说念主的居家出行、健康管理和济急处置。

六、完善老年健康支持体系

（十三）加强老年健康证实和看重保健。

完善健康证实和健康管理。开发老年健康证实科普讲义，通过老年健康宣传周等多种行径，利用多种传播引子普及健康学问和健康生活方式，提高老年东说念主健康训导。落实基本人人卫生服务老年东说念主健康管理名目，作念实老年东说念主家庭医师签约服务。加强老年东说念主群枢纽传染病的早期筛查、侵略，饱读动有条款的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。

实施老年健康促进工程。加强老年东说念主群要点慢性病的早期筛查、侵略及分类指导，开展老年口腔健康、老年养分改善、老年板滞防治和热诚关爱行动。推动老年健康领域科研效果逶迤，彩选推论一批老年健康安妥本领，提高下层的老年健康服务才能。清晰中医药在老年病、慢性病防治等方面的上风和作用。

（十四）发展老年医疗、康复照拂和舒缓疗护服务。

增强医疗卫期许构为老服务才能。加强国度老年医学中心设立，布局些许区域老年医疗中心。加强空洞性病院老年医学科设立。支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为照拂院、康复病院。推动医疗卫期许构开展老年空洞征管理，促进老年医疗服务从单病种模式向多病共治模式转变。加速设立老年友善医疗机构，方便老年东说念主看病就医。

推动医疗服务向居家社区蔓延。支持有条款的医疗卫期许构为失能、慢性病、乐龄、残疾等行动未便或确有贫乏的老年东说念主提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。公立医疗机构为老年东说念主提供上门医疗服务，接纳“医疗服务价钱+上门服务费”方式收费。提供的医疗服务、药品和医用耗材适用本医疗机构推论的医药价钱政策，上门服务费可由公立医疗机构自主确定。饱读动社会力量开办社区照拂站。积极开展社区和居家中医药健康服务。

开展舒缓疗护服务。推动医疗卫期许构按照“充分知情、自觉选拔”的原则开展舒缓疗护服务。稳步扩大舒缓疗护试点，推动舒缓疗护机构要领化、表率化设立。支持社区和居家舒缓疗护服务发展，建立机构、社区和居家相衔尾的舒缓疗护服务机制。加强对社会公众的人命证实。

（十五）深切激动医养结合。

丰富医养结合服务模式。饱读动大型或主要招揽失能老年东说念主的养老机构里面建设医疗卫期许构，将养老机构内设医疗卫期许构纳入医联体管理，凭证服务老年东说念主的本性，合理审定养老机构举办的医疗机构医保限额。推动养老机构与附近医疗卫期许构开展签约合作，作念实合作机制和内容。到2025年，养老机构大都具备医养结合才能（约略提供医疗卫生服务或与医疗卫期许构开展签约合作）。

加多医养结合服务供给。实施社区医养结合才能擢升行动。积极开展基本人人卫生服务老年健康与医养结合服务名目。支持优抚病院、光荣院转型，开展医养结合服务。推动社区卫生服务中心与社区养老服务机构、州里卫生院与特困东说念主员供养服务设施（敬老院）、村卫生室与农村幸福院毗邻设立，接纳多种有用方式兑现资源整合、服务衔尾。

擢升医养结合服务质地。健全医养结合要领表率体系。推动医疗卫生、养老服务数据分享，完善医养结合信息管理系统。激动“互联网+医疗健康”、“互联网+照拂服务”、“互联网+康复服务”，发展面向居家、社区和机构的智谋医养结合服务。

（十六）强化老年东说念主疫情防控。

制定老年东说念主突发人人卫滋事件济急处置预案和指南，分类完善居家、社区和入住养老机构的老年东说念主疫情防控措施。在疫情济急处置中，充分清晰下层党组织和下层自治组织的作用，作念好荒谬贫乏老年东说念主的就医匡助、生活照顾、热诚慰藉等服务。加强养老机构疫情防限度度和才能设立。

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七、放荡发展银发经济

（十七）发展壮大老年用品产业。

加强老年用品研发制造。放荡开发舒服老年东说念主衣、食、住、行等需求的老年生活用品。针对不同生活场景，要点开发适老化家电、产物、洗澡安装、坐便器、厨房用品等日用产品以及智能轮椅、生物力学手杖等辅助产品，推论易于抓抓的扶手等支持安装以及大地防滑产品、无龙套产品，发展老年益智类玩物、乐器等失业陪护产品。针对机构养老、白日托养、上门照拂等需求，要点开发清洁卫生、饮食起居、生活照拂等方面产品，擢升成东说念主尿裤、照拂垫、溃疡康复用品等产品的适老性能，发展辅助搬运、翻身、巡检等机器东说念主。发展老年东说念主监护、防走失定位等产品。

促进优质产品应用推论。制矫正一批要道急需的老年用品和服务本领要领，促进质地擢升，表率市集步骤，指令耗尽者正确选拔和使用。建立老年用品产品目次，当令进行评估并动态调整。对自主研发、本领最初、市集招供的产品，优先纳入升级和更动耗尽品指南。在有条款的街说念、社区，发展镶嵌式康复辅助器具销售和租借网点，提供用品展示、预约使用、指导教学、售后维修、回收利用等服务。

饱读动发展产业集群。饱读动国表里多方共建特色养老产业合作园区，加强市集、规则、要领方面的软联通，打造制造业更动示范高地。优先培植一批带能源强、放射面广的龙头企业，打造一批产业链长、掩饰领域广、经济社会效益权贵的产业集群，酿成一批具有海外竞争力的驰名品牌，推动我国关联产业迈向全球价值链中高端。

（十八）促进老年用品科技化、智能化升级。

强化老年用品的科技支持。加速激动互联网、大数据、东说念主工智能、第五代挪动通讯（5G）等信息本领和智能硬件在老年用品领域的深度应用。支持智能交互、智能操作、多机融合等要道本领研发，擢升康复辅助器具、健康监测产品、养老监护安装、家庭服务机器东说念主、日用辅助用品等适老产品的智能水平、实用性和安全性，开展家庭、社区、机构等多场景的试点试用。

加强老年科技的效果逶迤。利用现存资金渠说念，支持老年用品要道本领和产品研发、效果逶迤、服务更动及应用推论，促进产业更动。支持在老年用品领域培植国度本领更动示范企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业等，加强产学研用协同更动和要道共性本领产业化。加强老年用品领域学问产权保护，照章保护关联专利、商标和商誉等正当权益。

发展健康促进类康复辅助器具。加速东说念主工智能、脑科学、诬捏施行、可衣着等新本领在健康促进类康复辅助器具中的集成应用。发展外骨骼康复查验、阐明龙套评估和查验、调换查验、失禁康复查验、畅通肌力和平衡查验、老年才能评估和日常行径查验等康复辅助器具。发展用药和照拂提醒、呼吸辅助器具、睡觉龙套侵略以偏激他健康监测检测开辟。

推论智谋健康养老产品应用。针对老年东说念主康复查验、步履辅助、健康理疗和安全监护等需求，加大智能假肢、机器东说念主等产品应用劲度。开展智谋健康养老应用试点示范设立，设立众创、众包、众扶、众筹等创业支持平台，建立一批智谋健康养老产业生态孵化器、加速器。编制智谋健康养老产品及服务推论目次，完善服务经由表率和评价方针体系，推动智谋健康养老表率化、要领化发展。

（十九）有序发展老年东说念主普惠金融服务。

促进和表率发展第三支撑养老保障。支持贸易保障机构开发贸易养老保障和得当老年东说念主的健康保障，指令全社会建设全人命周期的保障理念。指令贸易保障机构加速研究开发得当居家照拂、社区照拂、机构照拂等种种化照拂需求的产品。研究建立寿险赔付干事与照拂支付干事更动机制，支持被保障东说念主在失能时提前获取保障金给付，用于照拂用度开销。支持老年东说念主住房反向典质养老保障业务发展。积极激动老年东说念主偶然伤害保障。饱读动金融机构开发安妥老年东说念主本性的支付、储蓄、搭理、信赖、保障、公募基金恭候业金融产品，研究完善金融等配套政策支持。加强涉老金融市集的风险管理，严禁金融机构误导老年东说念主开展风险投资。

八、践行积极老龄不雅

（二十）更动发展老年证实。

加速发展城乡社区老年证实，支持各种有条款的学校举办老年大学（学校）、参与老年证实。饱读动养教结合更动实践，支持社区养老服务机构设立学习点。清晰社区证实办学相聚的作用，办好家门口的老年证实。依托国度敞开大学筹开国度老年大学，搭建寰宇老年证实资源分享和人人服务平台。推动各地敞开大学举办“老年敞开大学”，饱读动老年证实机构开展在线老年证实。更动机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会敞开办学。

（二十一）饱读动老年东说念主陆续清晰作用。

加强老年东说念主作事服务。饱读动各地建立老年东说念主才信息库，为有作事意愿的老年东说念主提供职业先容、职业技能培训和更动创业指导服务。健全关联法律法则和政策，保障老年东说念主作事作事权益和创业权益。支持老年东说念主照章依规从事筹画和坐蓐行径，兴办社会公益行状。按照单元按需聘任、个东说念主自觉作事原则，饱读动专科本领东说念主才合理延长干事年限。

促进老年东说念主社会参与。在全社会倡导积极老龄不雅，指令老年东说念主凭证本人情况，积极参与家庭、社区和社会发展。积极开展“银龄行动”，支持老年东说念主参与文静实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等行状。设立高等次老年东说念主才能库，在调查研究、参谋建言等方面清晰作用。饱读动和指令老年东说念主在城乡社区建立下层老年协会等下层老年社会组织，搭建自我服务、自我管理、自我证实平台。指导和促进下层老年社会组织表率化设立。

（二十二）丰富老年东说念主体裁失业生活。

扩大老年文化服务供给。改扩建或新建一批老年人人体裁行径场所，支持通过公建民营、委用筹画、购买服务等方式提高运营服从。饱读动剪辑出书得当老年东说念主的大字本典籍，加强清晰孝亲敬老良习的艺术作品创作，在播送电视和互联网播放平台加多播出，推出养老关联公益告白。搭建老年文化行径交流展示平台，支持老年文化团体和上演军队登上乡村、社区舞台。饱读动和支持电影院、戏院等筹画性文化文娱场所加多面向老年东说念主的优惠时段。

支持老年东说念主参与体育健身。在体育公园、全民健身中心等人人体育设施布局中充分讨论老年东说念主健身需求，加强配套体育场所和设施的贪图设立。饱读动开发得当老年东说念主的体育健身名目，搭建平台组织关联赛事和考验展示行径。发布老年东说念主科学健身行径指南，凭证各异化的体魄素养推选得当的畅通名目和考验强度，推论中国传统保健体育畅通。饱读动建立老年东说念主全民健身志愿服务军队，指导和匡助老年东说念主科学开展各种体育健身名目。营造良性的体育健身耗尽环境，饱读动推出得当老年东说念主的体育服装、考验器材等产品以及健身指导、竞赛参与等服务。

促进养老和旅游和会发展。指令各种旅游景区、度假区加强适老化设立和改造，设立康养旅游基地。饱读动企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年不雅光旅游、老年乡村旅游等新业态。支持社会力量设立旅居养老旅游服务设施，结合各地当然天禀，酿成季节性地方推介目次，加强跨区域对接联动，打造旅居养老旅游市集。以健康情景取代年事管理，修改完善关联规则。

九、营造老年友好型社会环境

（二十三）传承清晰家庭孝亲敬老传统良习。

稳固和增强家庭养老功能。在全社会开展东说念主口老龄化国情证实，积极践行社会方针中枢价值不雅，传承清晰“百善孝为先”的中华英才传统良习。建立常态化指导监督机制，督促扶养东说念主履行扶养义务，看重欺老虐老弃老问题发生，将有才能扶养而拒不扶养老年东说念主的犯罪孽为纳入个东说念主社会信用记载。支持地方制定具体措施，推动治理无监护东说念主的荒谬贫乏老年东说念主监护保障问题。

完善家庭养老支持政策体系。将家庭照护者纳入养老照拂员职业技能培训等范围，支持关联机构、行业协会开发公益课程并利用互联网平台等免费敞开，依托下层大众性自治组织等提供指导，匡助老年东说念主家庭成员提高照护才能。支持有条款的地区对分散供养特困东说念主员中的乐龄、失能、残疾老年东说念主家庭实施居家适老化改造，配备辅助器具和防走失安装等设施开辟。探索设立独生子女父母照拂假轨制。探索开展失能老年东说念主家庭照护者“喘气服务”。

（二十四）激动人人环境无龙套和适老化改造。

擢升社区和家庭适老化水平。有序激动城镇老旧小区改造，完成小区路面平整、收支口和通说念无龙套改造、大地防滑处理等，在楼梯沿墙加装扶手，在楼层间安装挂壁式休息椅等，作念好济急避险等安全防护。有条款的小区可设立凉亭、失业座椅等。完善社区卫生服务中心、社区空洞服务设施等的适老化改造。推动将适老化要领融入农村东说念主居环境设立。饱读动有条款的地方对经济贫乏的失能、残疾、乐龄等老年东说念主家庭实施无龙套和适老化改造。

推动人人场所适老化改造。放荡激动无龙套环境设立。加大城市说念路、交通设施、人人交通用具等适老化改造力度，在机场、火车站、三级以上汽车客运站等人人场所为老年东说念主建设专席以及绿色通说念，加强对坡说念、电梯、扶手等的改造，全面发展适老型智能交通体系，提供粗浅幽闲的老年东说念主出行环境。推动街说念州里、城乡社区人人服务环境适老化改造。

（二十五）设立兼顾老年东说念主需求的智谋社会。

完善传统服务保障措施。对医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、收支境、生活缴费等高频服务事项，建设必要的线下办事渠说念并向下层蔓延。人人服务场所应保留东说念主工窗口和电话专线，为老年东说念主保留一定数目的线下限额。加强身份证信息归集和数据互联互通，在更多领域推论“一证通行”。按期开展拒收现款专项治理。

激动智能化服务安妥老年东说念主需求。依托寰宇一体化政务服务平台，激动政务数据分享，优化线上线下政务服务，让老年东说念专揽事少跑腿。持续激动互联网网站、挪动互联网应用适老化改造，优化界面交互、内容诵读、操作教唆、语音辅助等功能，饱读动企业提供关联应用的“良善模式”、“父老模式”，将无龙套改造纳入日常更新珍贵。支持终局开辟制造商、应用产品提供商、养老服务机构联动，促进险阻游功能衔尾。以市集力量为主体推动出台一批智能本领适老化改造要领。组织开展老年东说念主利用智能本领证实培训，通过体验学习、尝试应用、训导交流、互助帮扶等，指令老年东说念主了解新事物、体验新科技、利用新本领。严厉打击电信相聚欺骗等犯犯罪科步履。

长效治理“数字范围”难题。清晰治理老年东说念主利用智能本领贫乏干事部际联席会议轨制作用，归来各地更动训导和举措，实时推论并当令酿成政策文献。组织开展第三方评估，对各地人人服务适老化程度进行评价，关联收尾纳入积极搪塞东说念主口老龄化空洞评估。

（二十六）培植敬老爱老助老社会风俗。

营造清雅社会氛围。健全老年东说念主权益保障机制，加强老龄法治设立，加大普法宣传证实力度。饱读动各地争创积极搪塞东说念主口老龄化要点筹商城市，开展寰宇示范性老年友好型社区创建行径，将老年友好型社会设立情况纳入文静城市评比的枢纽内容。加强老年东说念主优待干事，饱读动各地推论与当地文化习惯、经济社会发展水平相安妥的敬老爱老优待服务和行径。

积极清晰多方协力。建立健全为老志愿服务名目库，饱读动机构开发志愿服务名目，支持公益慈善类社会组织参与，指令在校生志愿服务和暑期实践、关联专科学生社会实习、社会爱心东说念主士志愿服务等与老年东说念主生活服务、健康服务、精神慰藉、法律援助等需求有用对接。围绕关爱老年东说念主开展慈善募捐、慈善信赖等慈善行径，照章加强对慈善组织和慈善行径的赞成和监管。

十、增强发展要素支持体系

（二十七）推动关联培训调养机构转型发展养老服务。

加大改革力度。按照“脱钩是原则、保留是例外”的要求，推动党政机关等所属培训调养机构清除或脱钩，财富归拢划转至负责招揽的国有企业，整合伙源、统筹贪图、举座转型。对峙“应改尽改、能转则转”的原则，推动党政机关、国有企行状单元所属培训调养机构主要转型为普惠型养老服务设施，不得以养老口头筹画其他业务。各地要建立绿色通说念，本着尊重历史的原则，积极协颐养理培训调养机构转型问题。

强化示范引颈。将培训调养机构数目较多、漫衍靠拢的北京、大连、青岛、深圳、成都、杭州、秦皇岛、苏州、扬州、九江等确定为要点筹商城市，支持更多安妥条款的培训调养机构转型，打造一批转型优质名目，纳入普惠养老专项行动，争取在2022年年底前基本插足运营。制定北戴河地区培训调养机构转型发展养老服务贪图，设立北戴河地区培训调养机构转型发展养老服务靠拢示范区。

（二十八）完善用地用房支持政策。

科学贪图布局新增用地。凭证东说念主口结构近况和老龄化发展趋势，因地制宜建议养老服务设施用地的领域、要领和布局。科学编制供地揣测打算，分阶段供应贪图确定的养老服务设施用地，并落实到年度设立用地供应揣测打算，作念到应保尽保。波及新增设立用地的，在地皮利用年度揣测打算中优先赐与安排。制定支持发展养老服务业的地皮政策，以多种方式供应养老服务设施用地。

优化存量设施利用机制。在安妥贪图的前提下，支持利用存量场所改建养老服务设施，进一步简化和优化存量地皮用途的变更格式。利用存量贸易服务用地开展养老服务的，允许按照适老化假想要求适当放宽户均面积、租借期限等地皮和贪图要求。养老服务机构所使用存量房屋在安妥贪图且不改变用田主体的条款下适用过渡期政策，五年内陆续按原用途和权力类型使用地皮。研究制定过渡期后顺畅继续的政策措施，踏实养老服务机构预期。出台支持照章利用集体设立用地发展养老服务的实施敬佩和干事指引，由养老服务机构与村集体商定地皮使用和收益分拨决策。

（二十九）强化财政资金和金融保障。

强化支持老龄行状发展和养老服务的资金保障。安妥今后一段时候老龄行状发展的资金需求，完善老龄行状发展财政插足政策和多渠说念筹资机制，陆续加大中央预算内投资支持力度。民政部本级和地方各级政府用于社会福利行状的彩票公益金要加大歪斜力度，自2022年起将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。饱读动地方在养老服务设施设立中同步讨论运营问题，确保后续发展可持续。各地要凭证腹地骨子，研究制定可操作的运营补贴等引发政策，指令各种养老服务机构优先招揽荒谬贫乏老年东说念主，饱读动对招揽外地老年东说念主的机构同等适用相应补贴政策。

推动税费优惠举措落地。落实落细支持养老服务发展的税费优惠政策。落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价钱政策，不得以地皮、房屋性质等为意义拒却推论关联价钱政策，因难以计量等操作性原因无法推论的，探索应用大数据等本领技能赐与治理。

拓宽金融支持养老服务渠说念。饱读动金融机构按照市集化、法治化原则，提供各异化信贷支持，舒服养老服务机构合理融资需求。饱读动探索以应收账款、动产、学问产权、股权等抵质押贷款，舒服养老服务机构种种化融资需求。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索养老服务领域财富证券化，支持保障资金加大对养老服务业的投资力度，支持保障机构开发关联干事险及机构运营关联保障。

（三十）加强东说念主才军队设立。

完善东说念主才引发政策。完善养老机构等第评定、质地评价等政策，饱读动聘用取得职业技能等第文凭的养老照拂员，推动行业专科化发展。完善养老照拂员薪酬待遇和社会保障政策。建立基于岗亭价值、才能素养、功绩孝敬的工资分拨机制，科学评价技能水和睦功绩孝敬，强化技能价值引发导向，促进养老照拂职工资合理增长。对安妥条款的养老照拂员按规则给予职业技能断然补贴。支持城乡未陆续升学初高中毕业生、农村迁徙作事作事者、城镇登记失业东说念主员等从事养老服务业，指令其取得职业技能等第文凭，按规则获取补贴。建立健全从业东说念主员和为老志愿服务引发褒扬机制。通过职业技能大赛等路线加大社会宣传，支持地方探索将行业紧缺、高技能的养老服务从业者纳入东说念主才目次、积分落户、市民待遇等政策范围加以优待。

拓宽东说念主才培养路线。优化养老服务专科建设，结合行业发展新业态，动态调整增设关联专科并完善教学要领体系，指令普通高校、职业院校、敞开大学、成东说念主高校等加大养老服务东说念主才培养力度。积极稳妥激动1+X文凭（“学历文凭+些许职业技能等第文凭”）轨制。放荡激动养老领域产教和会，培植一批产教和会型养老企业，支持院校和优质机构共建合办养老服求实训基地，探索将有条款的养老机构发展成实习实训点。放荡发展老年学、养老服务管理、健康服务与管理、中医养生学关联专科本科证实。指令有条款的高校开设老年学、老年医学、老年照拂学、老年热诚学、老年社会学、老年养分学、老年服务与管理、老年社会干事等课程，饱读动高校自主培养积极搪塞东说念主口老龄化关联领域的高水平东说念主才，加大新本领新应用新业态的引才用东说念主力度，为智谋健康养老、老龄科研、适老化产品研发制造等领域培养引进和储备专科东说念主才。落实医师区域注册轨制，饱读动医务东说念主员到医养结合机构（同期具备医疗卫生资质和养老服务才能的医疗卫期许构或养老机构）执业。在养老机构举办的医疗机构中干事的医务东说念主员，可参照推论下层医务东说念主员关联引发政策。

十一、珍贵老年东说念主正当权益

（三十一）加强市集主体步履监管。

落实市集主体信用应承。建立健全养老服务机构备案信用应承轨制，备案苦求东说念主书面应承养老服务机构按照关联法律法则和国度要领开展行径，书面应承向社会公开，践约情况记入信用记载。督促养老服务机构落实主体干事，主动守护排斥本机构在建筑、消防、食物、医疗卫生等方面的风险隐患，提高养老服务、安全管理、风险防控的才能和水平。

加强市集步骤监管。对未照章取得营业派司以市集主体口头从事养老服务筹画行径、未经登记私自以社会服务机构口头开展养老服务行径、未经登记管理机关核准登记私自以行状单元法东说念主口头开展养老服务行径等无证无照犯罪筹画步履，加大照章打击查处力度。严禁利用养老服务机构设施和局面开展与养老服务无关的行径。指导养老服务机构按照国度关联规则和当事方公约商定提供服务，建立纠纷协商调处机制，指令老年东说念主偏激代理东说念主照章维权。

（三十二）引颈全行业表率健康发展。

健全养老服务空洞监管轨制。加强协同监管，健全各部门融合配合机制，兑现犯罪印迹互联、监管要领互通、处理收尾互认，幸免多头多层重复司法，切实松开养老服务机构和从业东说念主员职守。加强对养老服务机构的步履监管，防备欺老虐老步履。利用大数据分析等多种技能，更动开展智能监管，推动行业自律。建立“养老服务+信用”机制，充分利用寰宇信用信息分享平台、国度企业信用信息公示系统、中国社会组织政务服务平台，建立掩饰养老服务机构、从业东说念主员的信用管理体系。

优化养老服务营商环境。完善养老机构备案办事指南，优化办事经由，实施并联服务，明确办理时限，激动“随即办、网上办、就近办”。制定养老服务领域政务服务事项清单，建立健全“好差评轨制”，持续改进擢升政务服务质地。激动要素市集轨制设立，兑现要素价钱市集决定、流动自主有序、配置高效公正。

激动养老服务要领化设立。加速养老服务领域要领的制矫正，研究制定一批与海外接轨、体现中国特色、安妥服务管理需要的养老服务要领。加速建立寰宇归拢的养老服务质地要领、等第评定与认证体系，推动养老机构服务安全基本表率、服务质地基本表率、等第分散与评定等国度要领的实施，指令养老服务机构通过养老服务质地认证。饱读动各地因地制宜制定养老服务关联地方要领，饱读动社会组织自主制定高于国度要领、行业要领本领要求的养老服务关联团体要领。积极参与养老服务领域海外要领化行径。支持养老服务领域行业组织和机构开展要领化管理。

（三十三）加强老年东说念主耗尽权益保护。

切实守护各种侵权风险。加大勾通司法力度，严厉查处老年东说念主产品和服务耗尽领域的侵权步履，相配是向老年东说念主诓骗销售各种产品和服务的犯罪孽为。等闲开展老年东说念主识骗防骗宣传证实行径，擢升老年东说念主叛逆诓骗销售的意志和才能。加大养老欺骗要点守护和整治干事力度，作念好政策宣传和风险教唆，对涉嫌违纪的照章打击。完善养老服务领域预支费管理轨制，探索建立对预支费的资金监管机制。加强对金融机构开展养老服务领域金融产品和服务更动的监管。完善养老服务机构退出机制，指导退出机构妥善作念好老年东说念主服务公约撤销、安置等干事，建立健全养老服务机构关停等荒谬情况济急处置机制。

加强涉老矛盾纠纷化解和法律援助。充分清晰下层党组织、下层大众性自治组织、关联社会组织的作用，作念好涉老矛盾纠纷预警、排查、化解。建立适老型诉讼服务机制。倡导讼师事务所、公证机构、下层法律服务机构为老年东说念主减免法律服务用度，为行动未便的老年东说念主提供上门服务。作念好荒谬贫乏老年东说念主的法律服务、法律援助和司法赈济。完善老年东说念主监护轨制。

表率中高端机构养老发展。对设立、销售以老年东说念主为主要居住群体的住宅或居住小区，要对峙以服务为本的功能定位，饱读动地方建立监管机制，落实信用应承，强化日常监管，确保筹画健康踏实可持续，严禁以养老之名“赛马圈地”。

十二、实施保障

（三十四）加强党的指挥。

对峙党的靠拢归拢指挥，充分清晰党统治全局、融合各方的指挥中枢作用，为贪图实施提供坚定保障。强化各地落实贪图的主体干事，加强对贪图实施的组织、融合处督导，将本贪图主要任务方针纳入当地经济社会发展贪图，纳入为民办实事名目，纳入政府干事议事日程和标的干事调查内容。

（三十五）完善法治保障。

落实照章治国要求，照章保障老年东说念主正当权益，推动制定养老服务法，构建以老年东说念主权益保障、养老服务等法律为统辖，行政法则、部门规则、表率性文献为主体，关联要领为支持的养老服务政策法律体系，兑现养老服务有法可依、有法必依。清晰养老服务法则在保护当事东说念主权益、珍贵市集步骤、表率合同管理、调处处理服务纠纷等方面的枢纽作用。

（三十六）强化组织融合。

各省（自治区、直辖市）要凭证东说念主口老龄化发展格式，制定实施专项贪图，加强与关联贪图衔尾。各级老龄干事委员会要清晰统筹融合作用，推动老龄干事委员会各成员单元履职守法，酿成干事协力。清晰养老服务联席会议轨制作用，激动养老服务体系设立，强化区域养老服务资源统筹管理。支持城市群、都市圈打造养老服务体系一体化设立景色，酿成服务才能衔尾、产业发展协同的合作区域。支持大型城市和区域中心城市推动养老产业积存发展，充分清晰放射带动和示范作用。推动以地级行政区为单元制定“举座治理决策”，将老龄行状发展和养老服务体系设立纳入经济社会发展全局中通酌量虑，全场所整合伙源力量，充分调遣各方积极性，推动兜底性、普惠型、种种化三种旅途协同发展。

（三十七）健全数据支持。

建立完善老龄行状统计方针体系，按期发布国度老龄行状发展公报。持续开展城乡老年东说念主生活情景抽样调查。依据养老产业统计分类，开展养老产业认定方法研究，激动枢纽方针年度统计。统筹养老服务领域政务和社会数据资源，加强部门间涉老数据信息分享，依托国度东说念主口基础信息库等，汇聚老年东说念主社会保障、养老服务机构、养老从业东说念主员等基本数据集，设立公众需求牵引、政府监督管理、社会力量参与的寰宇养老数据资源体系。完善电子健康档案和电子病历数据库，加强疾病预测预警，提供老年东说念主健康管理的个性化服务。饱读动和指令多元主体积极参与老年健康监测才能设立，为老年健康情景评估和疾病防治提供信息支持。积极利用智库和第三方力量，加强基础性研究，促进多学科交叉和会，开展老龄化趋势预测和养老产业远景计算，通过发布年度敷陈、白皮书等体式服务产业发展，指令社会预期。健全老龄行状枢纽决策大师参谋轨制。

（三十八）深化海外合作。

全面放开养老服务市集，等闲开展海社交流与合作，推动落实一批具有本领先进性、理念更动性、模式带动性的示范合作名目，支持我国优质产品和服务走出去。推动建立健全双多边合作机制，探索与老龄化程度较高国度及关联海外组织开展合作，加强政策交流、名目对接、东说念主才培养、学术研究等求实合作，以搪塞东说念主口老龄化海外合作推动“一带一起”民气重叠。

（三十九）落实评估调查。

国度发展改革委、民政部、国度卫生健康委会同关联部门，加强对各地的指导、督促，实时巡视并向国务院敷陈本贪图落实干事进展情况。搭建社会监督平台，健全第三方评估机制，当令对本贪图推论情况进行评估，实时发现和治理超干涉题。县级以上地方政府要按照本贪图要求，结合骨子情况，细化关联方针做爱知识，激动任务落实，确保干事到位、干事到位、插足到位、见到实效。饱读动各地积极探索，敢于更动，创造性地开展干事。